Bộ Giáo dục và Đào tạo Đánh giá Tình hình Triển khai Quy định Mới về Dạy Thêm, Học Thêm Năm 2025

1. Tổng Quan Về Quy định Mới Trong Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT

Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT được xây dựng nhằm cụ thể hóa Luật Giáo dục 2019, đồng bộ với Chương trình Giáo dục Phổ thông 2018 và phù hợp với thực tiễn quản lý dạy thêm, học thêm. Các điểm nổi bật của quy định mới bao gồm:

Nguyên tắc dạy thêm, học thêm:
- Chỉ tổ chức khi học sinh tự nguyện và được phụ huynh đồng ý, không ép buộc.
- Nội dung dạy thêm không được cắt giảm từ chương trình chính khóa, không mang định kiến về sắc tộc, tôn giáo, giới tính hoặc địa vị xã hội.
- Góp phần phát triển phẩm chất, năng lực học sinh, không làm ảnh hưởng chương trình giáo dục chính thức.
Các trường hợp không được dạy thêm:
- Cấm dạy thêm cho học sinh tiểu học, trừ các hoạt động bồi dưỡng nghệ thuật, thể thao và kỹ năng sống.
- Giáo viên không được dạy thêm có thu phí cho học sinh chính khóa mình đang dạy.
- Giáo viên công lập không được quản lý hoặc điều hành các cơ sở dạy thêm ngoài nhà trường.
Quy định tổ chức dạy thêm:
- Trong nhà trường: Dạy thêm miễn phí cho ba nhóm học sinh: học sinh yếu kém (chưa đạt yêu cầu học kỳ trước), học sinh giỏi được bồi dưỡng và học sinh cuối cấp tự nguyện ôn thi. Mỗi lớp không quá 45 học sinh, mỗi môn không quá 2 tiết/tuần.
- Ngoài nhà trường: Các tổ chức, cá nhân dạy thêm có thu phí phải đăng ký kinh doanh, công khai thông tin về môn học, thời lượng, học phí và danh sách giáo viên.
Quản lý và giám sát: Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT và UBND cấp xã chịu trách nhiệm kiểm tra, xử lý vi phạm, đảm bảo minh bạch và tuân thủ pháp luật.

2. Đánh giá Tình hình Triển khai Quy định Mới

Sau hơn hai tháng triển khai (tính đến tháng 4/2025), Bộ GD&ĐT đã ghi nhận những kết quả tích cực, nhưng cũng đối mặt với một số khó khăn. Dưới đây là phân tích chi tiết:

2.1. Kết Quả Đạt Được

Thay đổi nhận thức xã hội: Quy định mới đã góp phần thay đổi thói quen dạy thêm, học thêm tràn lan, giúp phụ huynh, giáo viên và học sinh nhận thức rõ hơn về mục tiêu giáo dục là phát triển năng lực, không chỉ chạy theo thành tích. Nhiều phụ huynh ủng hộ dạy thêm miễn phí trong trường, đặc biệt cho học sinh có hoàn cảnh khó khăn, vì tạo cơ hội tiếp cận giáo dục công bằng.
Hạn chế tiêu cực: Việc cấm giáo viên dạy thêm có thu phí cho học sinh chính khóa đã giảm tình trạng “ép buộc học thêm” hoặc kéo học sinh ra ngoài dạy, vốn gây bức xúc trong dư luận. Quy định cung cấp cơ sở pháp lý rõ ràng để xử lý vi phạm.
Khuyến khích tự học: Quản lý dạy thêm chặt chẽ đã thúc đẩy học sinh phát triển năng lực tự học, đặc biệt với sự hỗ trợ của công nghệ và các nền tảng học trực tuyến. Một số trường tổ chức các buổi hướng dẫn tự học, giúp học sinh chủ động hơn trong việc tiếp cận kiến thức.
Triển khai đồng bộ tại địa phương: Nhiều địa phương đã ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện Thông tư 29, tổ chức thanh tra và yêu cầu các trường báo cáo khó khăn để kịp thời điều chỉnh.
Hỗ trợ học sinh yếu kém và cuối cấp: Các trường đã tổ chức dạy thêm miễn phí hiệu quả cho học sinh chưa đạt yêu cầu, học sinh giỏi và học sinh lớp 9, 12 chuẩn bị thi chuyển cấp hoặc tốt nghiệp, giảm áp lực tài chính cho phụ huynh.

2.2. Khó Khăn và Thách Thức

Quản lý dạy thêm ngoài trường: Yêu cầu các cơ sở dạy thêm ngoài trường đăng ký kinh doanh và công khai thông tin gây khó khăn, đặc biệt với các giáo viên dạy kèm quy mô nhỏ. Thủ tục đăng ký kinh doanh được cho là phức tạp, trong khi học phí khó đáp ứng nếu tham gia các trung tâm lớn.
Tâm lý phụ huynh và áp lực thi cử: Một số phụ huynh vẫn lo ngại rằng không học thêm sẽ ảnh hưởng đến kết quả thi, đặc biệt với các kỳ thi vào lớp 10 và tốt nghiệp THPT. Điều này khiến một số trung tâm dạy thêm tìm cách “lách luật” để tiếp tục hoạt động.
Hạn chế cơ sở vật chất và nguồn lực: Một số trường, đặc biệt ở vùng sâu vùng xa, gặp khó khăn trong việc tổ chức dạy thêm miễn phí do thiếu phòng học, giáo viên hoặc kinh phí. Việc sử dụng ngân sách hoặc nguồn kinh phí hợp pháp khác cần hướng dẫn chi tiết hơn.
Kháng cự từ giáo viên: Một bộ phận giáo viên lo ngại về việc mất thu nhập từ dạy thêm, đặc biệt khi không được tự tổ chức lớp tại nhà. Điều này đòi hỏi thời gian để thay đổi thói quen và thích nghi.
Chưa đồng bộ trong triển khai: Một số địa phương chưa ban hành hướng dẫn cụ thể, dẫn đến tình trạng triển khai chậm hoặc thiếu nhất quán. Các trường cũng gặp khó trong việc phân loại học sinh đủ điều kiện học thêm miễn phí, gây áp lực lên giáo viên.

3. Định Hướng và Giải Pháp Trong Thời Gian Tới

Dựa trên đánh giá ban đầu, Bộ GD&ĐT đã đề xuất các giải pháp để đảm bảo hiệu quả triển khai Thông tư 29 trong thời gian tới:

Tăng cường truyền thông: Phổ biến ý nghĩa của quy định mới đến giáo viên, phụ huynh và học sinh, nhấn mạnh vai trò của tự học và giáo dục toàn diện. Các địa phương cần tổ chức hội thảo, hội nghị để hướng dẫn chi tiết và giải đáp thắc mắc.
Đổi mới kiểm tra, đánh giá: Đảm bảo các bài kiểm tra, kỳ thi tuyển sinh và xét tuyển đại học phù hợp với Chương trình Giáo dục Phổ thông 2018, không vượt quá yêu cầu cần đạt, để giảm áp lực học thêm.
Hỗ trợ cơ sở vật chất: Đầu tư thêm trường lớp, đặc biệt là mô hình trường học 2 buổi/ngày, để giảm nhu cầu học thêm. Khuyến khích sử dụng nguồn kinh phí xã hội hóa giáo dục một cách hợp pháp và minh bạch.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra: Tiếp tục tổ chức các đoàn kiểm tra tại các địa phương để giám sát việc thực hiện Thông tư 29, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, từ dạy thêm trái phép đến ép buộc học sinh.
Hỗ trợ giáo viên và nhà trường: Cung cấp hướng dẫn chi tiết về thủ tục đăng ký kinh doanh cho các cơ sở dạy thêm, đồng thời xem xét các chính sách hỗ trợ giáo viên trong giai đoạn chuyển đổi, như tăng cường đào tạo hoặc hỗ trợ tài chính.
Phát triển năng lực tự học: Khuyến khích các trường tổ chức các chương trình hướng dẫn tự học, sử dụng công nghệ và các nền tảng học trực tuyến để hỗ trợ học sinh. Đồng thời, phối hợp với phụ huynh để xây dựng môi trường học tập tích cực tại nhà.

4. Vai Trò Của Các Bên Liên Quan

Để Thông tư 29 phát huy hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên:

Phụ huynh: Thay đổi nhận thức, ưu tiên phát triển năng lực tự học cho con thay vì phụ thuộc vào học thêm. Hỗ trợ con bằng cách tạo môi trường học tập tích cực, sử dụng các tài liệu học tập trực tuyến và đồng hành về mặt tâm lý.
Học sinh: Chủ động trong học tập, rèn luyện kỹ năng quản lý thời gian, tìm kiếm tài liệu và tự đánh giá tiến độ. Tham gia các buổi hướng dẫn tự học do trường tổ chức để nâng cao năng lực.
Giáo viên: Tuân thủ nghiêm túc quy định, tập trung vào chất lượng giảng dạy trong chương trình chính khóa và hỗ trợ học sinh yếu kém hoặc giỏi thông qua các buổi dạy thêm miễn phí.
Nhà trường: Tổ chức các lớp dạy thêm miễn phí đúng quy định, công khai kế hoạch và phối hợp với phụ huynh để đảm bảo tính minh bạch. Đầu tư vào cơ sở vật chất và công nghệ để hỗ trợ học sinh tự học.
Chính quyền địa phương: Tăng cường giám sát, xử lý vi phạm và ban hành các hướng dẫn cụ thể để triển khai Thông tư 29 hiệu quả.

5. Hành Động Cụ Thể Cho Các Bên Liên Quan

Phụ huynh: Tham gia các buổi họp phụ huynh hoặc hội thảo do trường tổ chức để hiểu rõ quy định mới. Cùng con lập kế hoạch học tập, khuyến khích sử dụng các nền tảng học trực tuyến như Hocmai.vn, VietJack hoặc Khan Academy.
Học sinh: Lập thời gian biểu học tập, ưu tiên tự học và luyện tập với các tài liệu chính thống. Tham gia các câu lạc bộ học thuật hoặc các buổi hướng dẫn tự học để nâng cao kỹ năng.
Giáo viên và nhà trường: Tổ chức các buổi đào tạo về kỹ năng tự học, xây dựng ngân hàng tài liệu học tập trực tuyến và công khai kế hoạch dạy thêm miễn phí trên website trường.
Chính quyền địa phương: Thành lập các đoàn kiểm tra định kỳ, hỗ trợ các trường về cơ sở vật chất và kinh phí để tổ chức dạy thêm miễn phí.

Kêu gọi hành động: Phụ huynh và học sinh có thể bắt đầu bằng việc tìm hiểu kỹ Thông tư 29 trên cổng thông tin của Bộ GD&ĐT hoặc Sở GD& thứ tự học thêm, học thêm để nắm rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình. Các trường học cần tổ chức các buổi họp để phổ biến quy định và lắng nghe ý kiến từ phụ huynh, học sinh.

Kết Luận

Thông tư 29/2024/TT-BGDĐT là một bước tiến quan trọng trong việc quản lý dạy thêm, học thêm, hướng đến một hệ thống giáo dục công bằng, minh bạch và tập trung vào phát triển năng lực học sinh. Đánh giá của Bộ GD&ĐT sau hơn hai tháng triển khai cho thấy những kết quả tích cực, nhưng cũng đặt ra yêu cầu cần khắc phục các khó khăn về quản lý, cơ sở vật chất và nhận thức xã hội. Với sự phối hợp chặt chẽ giữa Bộ GD&ĐT, địa phương, nhà trường, giáo viên, phụ huynh và học sinh, quy định mới có thể đạt được mục tiêu giảm áp lực học thêm, khuyến khích tự học và nâng cao chất lượng giáo dục.

Published: 2 May, 2025

Writen by

nguoiquanly